下沉法律资源，传递法治温度

成都市成华区着力升级打造“家门口”法律服务站

近年来，成都市成华区坚持以习近平法治思想为指导，以全省全面依法治国示范试点为总体框架，更加注重系统理念、法制思维、强化基础，努力打通服务群众的“最后一公里”。全区83个社区法律服务站升级改造为“社区法律之家”，成为社区居民法制宣传的课堂、法律实践的基地、维权服务的驿站、排忧解难的窗口。

据了解，“社区法律屋”成立以来，已接受50余万居民法律咨询，开展各类法制宣传活动2500余次，全区群众法治参与率由64%提高到92%，为9900余名农民工、特困群众等提供法律援助，挽回经济损失1.56亿元，助力成华区先后荣获全国创建法治县（市、区）先进单位、全国“七五”法制教育先进单位、全国青少年法制教育先进单位等荣誉称号，其建设经验被写入国家“八五”法制教育规划并在全国推广。

优化法律资源供给，整合法律服务进“门”

一是多点支持，让法律服务在基层扎根。街道社区提供场地、司法局提供专业指导、区财政提供经费，共同推动“社区法律之家”基础设施建设和业务设置，让社区居民急用时能找到它、需要时能记住它、需要时能看见它。

二是立体服务，实现法律资源协同供给。整合一站式法律援助、智慧法制宣传、亲民法律咨询、清单式法律服务等功能，推出16大类60余项法律服务产品，全面满足社区居民日常法律需求，为法治轨道上的百姓提供栖身之所。

三是多轴联动拓展法治空间。社区法律之家集法律服务工作室、人民调解室、法律援助联系点、社区矫正工作站、学法用法实践区等基层法制教育和法治阵地于一体，是基层法律服务的综合平台，让社区居民在家门口就能感受法治文化、解答法律疑问、申请法律服务、化解矛盾纠纷。

加强法治队伍建设，把法治温暖传递到“心”里

一是培育公益队伍，让社区法律服务“有温度、有实物”。按照政府主导、专业化运作、普惠共享的思路，培育全省首家纯公益性律师事务所、四川·成都·成华农民工法律援助工作站，立足成华、辐射全省，为有需要的特殊群体免费提供全业务、全天候法律服务。成立以来，共办理法律援助案件7489件，挽回经济损失1.32亿元，荣获“四川省青年文明号”“四川省依法治国优秀案例”称号，实现了政府减负、群众受益、律师事务所出名的“三赢”局面。

二是利用好专业资源，让社区法律服务“触手可及”。按照“三个一分”保障原则（司法局补助一分、街道支持一分、社区自筹一分），推进“一社区一律师”全覆盖。50余名律师深入83个社区，提供婚姻家庭、教育、医疗等四大类17项法律服务，并分类别分项建立了60余个网络法律服务微信群、QQ群，提供“淘宝式”法律服务，实现30秒律师实时答疑、24小时值班律师解答，逐步实现法律服务不用跑、不用等、不用开会、不用结案。

三是整合社会力量，让社区法律服务“多元可选”。按照“一个社区、一个品牌”建设理念，整合辖区内“五老圣贤”、“三官三师”等开设个性化、品牌化的法律服务工作室，形成法治保障共治、共治促进法治的生动局面。如在和美社区法律之家嵌入“天一工作室”，创新推行“律师、警察、群众”协作调解模式，被评为全国社会治理创新示范案例、全市“法治政府建设创新项目”； “民族之花工作室”落户华景路社区法制之家，选派苟玉芬同志为负责人，调解涉疆、涉藏、涉彝纠纷120余起，挽回经济损失890余万元，被评为“全国调解工作先进个人”。

深化人民群众法治体验 把法治资源集聚到“港口”

一是打造“进民心”宣传品牌，让人民群众获得感更加足。完善建设法治大讲堂、法治半月谈、法治书店、新起点工作室等法制教育活动平台，创新搭建全国首个“云学习、云法制教育”智慧法制教育平台，推出“点按、扫一扫、喊一喊、听一听、发一拨”的“六个一”体验模式，让法律资源“抬头看得见、举手可及、足不出户、扫码即得、一键接通”。

二是打造“维稳民生”帮扶品牌，让群众幸福更可持续。全面落实法律援助“全区一条龙”工作机制，充分发挥“社区法律之家”贴近民生、了解民情、知民心的优势，变“群众上门求助”为“帮扶进社区”，努力让群众多流汗、少流泪。圆满办结城北医院193名员工讨薪案、台胞张某等17名农民工讨薪案等重大帮扶案件，群众赠送“公平正义走遍天下，好公仆为民解难”等锦旗1000余面。

三是打造“善于解民忧”调解品牌，让群众更有安全感。巩固深化“律师-警察-群众”协作调解实效，探索创新“四诊四调”分级筛选纠纷化解机制，即“出门走访、随到随调”，简单纠纷由党小组、网格员、楼栋、院落等发现，随时随地化解矛盾纠纷；“坐堂会商、及时调解”，一般纠纷通过社区调解委员会、律师、心理咨询、民警、法官、五老等多方调解力量，在社区化解；“专业咨询、电话调解”，复杂纠纷通过街头电话、部门举报等方式，在街道化解； “多方协商、综合调解”，通过区领导召集专家学者、金牌调解员、特约律师等在区内化解疑难纠纷，其经验做法在《四川改革动态》《法治四川》等刊登。

（四川法制报记者陈博文拍摄）

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